Brasilien legt ein Haushaltskonsolidierungsprogramm von bis zu 10,8 Milliarden Dollar vor und plant Kürzungen bei Steuervergünstigungen sowie eine Straffung der Ausgaben.

Die brasilianische Regierung hat ein umfassendes Paket von Haushaltskonsolidierungsmaßnahmen vorgelegt, das voraussichtlich im nächsten Jahr die öffentlichen Finanzen um bis zu 60 Milliarden Real (ca. 10,8 Milliarden US-Dollar) verbessern soll, um den anhaltenden Sorgen des Marktes über die Tragfähigkeit der Staatsverschuldung des Landes zu begegnen.

Wie Reuters berichtet, erklärte der brasilianische Planungsminister Bruno Moretti am Mittwoch in einer Anhörung im Kongress, dass das Paket eine Reihe von Maßnahmen umfasst, darunter die Kürzung von Steuervergünstigungen, die Begrenzung der Nutzung von Steuerabzügen sowie eine Begrenzung der Gehälter im öffentlichen Sektor. Gleichzeitig wird angestrebt, der Regierung die Befugnis einzuräumen, bei Bedarf größere Ausgabensperren umzusetzen.

Moretti sagte, die Regierung sei „absolut überzeugt“, dass sie im nächsten Jahr einen realen Primärüberschuss von 0,1 % des BIP erreichen kann.

Die Bekanntgabe dieser Nachricht erfolgt zu einem Zeitpunkt, an dem die Märkte weiterhin unter den Sorgen um die Finanzlage Brasiliens leiden. Seit Präsident Luiz Inácio Lula da Silva am 25. Oktober die Wiederwahl gewonnen hat, ist der brasilianische Real stetig gefallen, die langfristigen Zinsen sind gestiegen und der Aktienmarkt steht unter Druck.

Allerdings stößt das Paket innerhalb der Arbeiterpartei von Lula bereits auf deutlichen Widerstand, sodass die Erfolgsaussichten im Gesetzgebungsprozess ungewiss bleiben.

Laut Moretti besteht das zentrale Element des aktuellen Haushaltsplans darin, die reale Ausgabenwachstumsgrenze im bestehenden Haushaltsrahmen von 2,5 % weiter zu verschärfen und das reale Ausgabenwachstum auf 2 % zu begrenzen.

Falls erforderlich, kann die Regierung einen Mechanismus starten, der es Unternehmen untersagt, geschuldete Steuern mit Steuerabzügen zu verrechnen und damit einen Haushaltsspielraum von etwa 50 Milliarden Real freisetzt; darüber hinaus kann durch die Festlegung von Obergrenzen für bestimmte Ausgaben die Gesamtauswirkung auf 60 Milliarden Real erhöht werden.

Das Paket schlägt außerdem eine umfassende Kürzung sämtlicher Steuervergünstigungen vor und sieht vor, einmalige Öleinnahmen von der Berechnung der Nettoregeleinkünfte auszuschließen.

Moretti erklärte, dass durch diese Änderung, da die brasilianischen Haushaltsregeln die Mindestausgaben für das Gesundheitswesen an die Nettoregeleinkünfte knüpfen, das Wachstum der verpflichtenden Gesundheitsausgaben effektiv begrenzt werde. Das Paket enthalte außerdem Maßnahmen, um ein übermäßiges Wachstum der Gehälter im öffentlichen Dienst einzudämmen.

Moretti betonte, dass diese Maßnahmen darauf abzielen, der Regierung mehr Werkzeuge zur Kontrolle der Ausgaben und zur Überprüfung von Steuervergünstigungen zu verschaffen; es gehe dabei nicht darum, Bürgerrechte oder soziale Leistungen zu kürzen. Solide öffentliche Finanzen seien gerade die Voraussetzung, um die Nachhaltigkeit der sozialen Absicherung zu gewährleisten.

Moretti erklärte, dass das vorrangige Ziel des Pakets darin besteht, zu gewährleisten, dass die Regierung im kommenden Jahr das offizielle Ziel eines Primärüberschusses in Höhe von 0,5 % des BIP erreicht, und gleichzeitig Spielraum für die im Wahlkampf von Lula angekündigten Sozialausgaben zu lassen, einschließlich der Ausweitung des Barhilfsprogramms „Bolsa Família“ für Familien.

Nach dem aktuellen brasilianischen Haushaltsrahmen kann die Regierung bestimmte Ausgaben in Höhe von etwa 65 Milliarden Real von der Zielberechnung für 2027 ausnehmen. Das Ausgabenziel selbst sieht einen Toleranzkorridor von 0,25 Prozentpunkten des BIP nach oben oder unten vor.

Im August dieses Jahres hat die Regierung dem Kongress bereits den Haushaltsentwurf für 2027 vorgelegt, in dem eine Prognose eines realen Primärüberschusses von 0,1 % enthalten ist. Dieser Entwurf muss noch vom Kongress genehmigt werden.

Obwohl das Paket formell vom erfahrenen Mitglied der Arbeiterpartei, Jaques Wagner, dem Senat vorgelegt wurde, zeigte sich der Widerstand innerhalb der Partei noch am selben Tag.

Der Abgeordnete der Arbeiterpartei, Lindbergh Farias, warnte öffentlich, dass ein überstürztes Durchdrücken des Pakets ohne umfassende Debatte zu Rissen im Regierungslager führen könnte.

„Das ist keine Formsache“, sagte Farias, „die Menschen hier wollen wirklich, dass die Lula-Regierung erfolgreich ist.“

Diese Äußerung spiegelt die inneren Spannungen wider, mit denen die Regierung Lula bei der Umsetzung der Haushaltssanierung konfrontiert ist: Sie muss einerseits ein Signal an die Märkte senden, dass die Ausgaben kontrolliert und die Verschuldung stabilisiert werden, und andererseits den politischen Konsens innerhalb des linken Regierungslagers für die Einhaltung der sozialpolitischen Versprechen wahren. Ob das Paket letztlich reibungslos den Kongress passieren wird, bleibt weiterhin ungewiss.