El presidente de la SEC, Paul Atkins, presenta un plan para una 'taxonomía de tokens' que redefiniría la regulación cripto

El presidente de la Securities and Exchange Commission, Paul Atkins, está liderando un esfuerzo para crear una "taxonomía de tokens" que busca diferenciar qué criptomonedas serían consideradas valores, mientras la agencia avanza con un nuevo enfoque para regular los activos digitales. 

En declaraciones preparadas el miércoles en la Fintech Conference del Federal Reserve Bank de Filadelfia, Atkins expuso sus planes para esa taxonomía, que, según dijo, estará basada en el Howey Test.

El Howey Test se basa en un caso de la Corte Suprema de EE.UU. de 1946 citado frecuentemente por la SEC para determinar si un activo califica como contrato de inversión y, por lo tanto, como valor. 

"En los próximos meses, anticipo que la Comisión considerará establecer una taxonomía de tokens anclada en el análisis de contratos de inversión de Howey, reconociendo que existen principios limitantes en nuestras leyes y regulaciones", dijo Atkins.

Las criptomonedas pueden formar parte de un contrato de inversión, pero eso no significa que siempre será así, agregó Atkins más tarde. 

"Las redes maduran", dijo Atkins. "El código se implementa. El control se dispersa. El rol del emisor disminuye o desaparece. En algún momento, los compradores ya no dependen de los esfuerzos gerenciales esenciales del emisor, y la mayoría de los tokens ahora se negocian sin ninguna expectativa razonable de que un equipo en particular siga al mando."

'No es una promesa de aplicación laxa'

Bajo la administración de Trump durante el último año, la SEC ha adoptado un enfoque marcadamente diferente hacia las criptomonedas en comparación con la administración de Biden. Bajo el ex presidente de la SEC, Gary Gensler, la agencia adoptó un enfoque cauteloso hacia las criptomonedas y presentó varios casos contra grandes empresas del sector, afirmando que la mayoría de las criptomonedas eran valores, mientras era criticado por su enfoque de regulación mediante la aplicación de la ley.

Desde entonces, la SEC ha abandonado varias investigaciones sobre criptomonedas y ha realizado mesas redondas sobre cripto lideradas por la comisionada Hester Peirce. Con Atkins ahora al mando, la agencia ha iniciado el "Project Crypto" para actualizar las reglas de la SEC en torno a los activos digitales. 

Atkins también adoptó una postura firme el miércoles sobre qué partes de la industria de activos digitales estarían bajo la jurisdicción de la SEC. Reiteró la posición de la agencia de que los valores tokenizados, como las acciones convertidas en tokens en una blockchain, seguirían considerándose valores. 

Atkins también afirmó que la agencia y otros reguladores seguirán persiguiendo el fraude. 

"Ahora, permítanme ser claro sobre lo que este marco no es. No es una promesa de aplicación laxa en la SEC", dijo Atkins. "El fraude es fraude."

En el pasado, Atkins también habló sobre las "super-apps" que, según él, permitirían el comercio y la custodia de varios activos bajo una sola licencia regulatoria. El miércoles, Atkins dijo que ordenó al personal trabajar en eso. 

"He pedido al personal de la Comisión que prepare recomendaciones para que la Comisión considere que permitan que los tokens vinculados a un contrato de inversión se negocien en plataformas no reguladas por la SEC, ya sea registradas en la CFTC [Commodity Futures Trading Commission] o a través de un régimen regulatorio estatal", dijo Atkins. 

Las exenciones también estarán en la agenda de la agencia. 

"Espero que la Comisión también considere un paquete de exenciones para crear un régimen de ofertas adaptado para los criptoactivos que formen parte o estén sujetos a un contrato de inversión", dijo Atkins.

Proyecto de ley sobre la estructura del mercado

Mientras tanto, los legisladores avanzan con la legislación para regular la industria cripto. Hay múltiples versiones de un proyecto de ley para regular el sector en general. La Cámara aprobó su versión durante el verano y el Senado ahora tiene dos versiones, la más reciente publicada por el Comité de Agricultura del Senado el lunes, que incluye una serie de cuestiones no resueltas.  

Con la SEC avanzando en ausencia de un proyecto de ley, Atkins dijo que el trabajo de la agencia apunta a complementar los esfuerzos de los legisladores. 

"Lo que imagino está alineado con la legislación que actualmente está considerando el Congreso y apunta a complementar, no a reemplazar, el trabajo fundamental del Congreso", dijo Atkins. "La comisionada Peirce y yo hemos hecho una prioridad apoyar los esfuerzos del Congreso, y continuaremos haciéndolo."