Kepala OCC Menolak Standar Ganda untuk Bank Crypto dan Aset Digital

Kepala OCC Amerika Serikat, Jonathan Gould, mengatakan bahwa tidak ada “alasan” untuk memperlakukan bank kripto dan aset digital lebih keras daripada institusi tradisional. Ia berbicara pada hari Senin di 2025 Blockchain Association Policy Summit, di mana ia menjelaskan bagaimana sistem perbankan dapat mengawasi aktivitas aset digital di bawah aturan yang sudah ada.

Gould mengatakan perusahaan kripto yang mengajukan piagam bank federal AS harus diperlakukan seperti institusi keuangan lainnya. Ia mencatat bahwa banyak pelamar di sektor digital dan fintech terlihat baru di permukaan, namun layanan dasarnya sudah dikenal oleh pengawas.

“Tidak ada alasan untuk mempertimbangkan aset digital secara berbeda,”

kata Gould. Ia menunjukkan bahwa layanan kustodian dan penyimpanan sudah dilakukan secara elektronik di dalam sistem perbankan, dan telah berlangsung “selama beberapa dekade.”

Ia juga memperingatkan agar tidak membekukan bank dalam model yang sudah usang.

“Penting agar kita tidak membatasi bank, termasuk bank kepercayaan nasional saat ini, pada teknologi atau bisnis masa lalu,”

katanya. Dalam konteks itu, ia menggambarkan blockchain sebagai alat baru yang tetap dapat berada di bawah standar kehati-hatian yang sama.

BPCE Crypto Purchases. Source: Raphaël Bloch / X

Dari sudut pandangnya, OCC dapat menerapkan aturan keamanan dan kesehatan yang telah lama berlaku pada aset digital, selama bank kripto beroperasi dalam struktur yang memiliki piagam dan diawasi. Dengan cara itu, regulator dapat memantau risiko dan tetap memungkinkan aktivitas baru berkembang di dalam sistem perbankan.

OCC, Bank Kripto, dan Debat Piagam Federal

Saat ini OCC hanya mengawasi dua bank kripto dengan piagam kepercayaan nasional. Anchorage Digital telah memegang piagam federalnya sejak 2021, dan Erebor menerima piagam bank kepercayaan nasional sementara pada bulan Oktober. Keduanya beroperasi sebagai bank kepercayaan yang berfokus pada aset digital di bawah regulator utama yang sama yang mengawasi bank nasional besar.

Gould mengatakan pengalaman ini memberikan OCC pandangan langsung tentang bagaimana kustodian aset digital, keamanan, dan kepatuhan bekerja di dalam piagam bank yang diatur. Lembaga ini telah mengawasi “bank kepercayaan nasional yang asli kripto” selama bertahun-tahun, yang ia presentasikan sebagai bukti bahwa kerangka kerja tersebut sudah mencakup aset digital.

Sejauh tahun ini, OCC telah menerima 14 aplikasi untuk memulai bank baru, menurut Gould. Ia mengatakan angka itu hampir sama dengan jumlah aplikasi serupa yang diterima lembaga tersebut selama empat tahun sebelumnya. Beberapa pelamar tahun 2025 adalah “entitas yang terlibat dalam aktivitas baru atau aset digital,” katanya, yang membuat bank kripto dan perusahaan fintech tetap berada di tengah perdebatan piagam.

Gould mengatakan pemberian piagam membantu sistem perbankan mengikuti perubahan di bidang keuangan dan mendukung ekonomi yang lebih luas. Untuk alasan itu, ia berpendapat bahwa entitas yang bekerja dengan aset digital dan teknologi baru lainnya “harus memiliki jalur untuk menjadi bank yang diawasi secara federal.” Menurutnya, jalur itu harus konsisten dengan cara institusi lain masuk ke dalam sistem.

Dengan pendekatan tersebut, bank kripto akan masuk ke dalam kerangka kerja yang sama dengan bank nasional, bukan beroperasi di jalur terpisah. OCC kemudian akan mengawasi mereka sebagai bank yang diawasi secara federal, menerapkan alat normalnya untuk menyeimbangkan inovasi, manajemen risiko, dan perlindungan konsumen.

Aset Digital, Piagam Bank, dan Pengawasan di Bawah OCC

Gould juga menanggapi kekhawatiran dari bank yang sudah ada dan kelompok dagang tentang membawa aset digital sepenuhnya ke dalam sistem perbankan yang memiliki piagam. Beberapa organisasi ini mempertanyakan apakah OCC dapat mengawasi bank kripto dan aktivitas baru yang terkait dengan blockchain secara memadai.

Ia mengatakan kekhawatiran seperti itu dapat memperlambat atau membalikkan perubahan yang mungkin meningkatkan layanan bagi nasabah bank dan ekonomi lokal. Pada saat yang sama, ia menekankan bahwa OCC telah membangun rekam jejak dalam mengawasi bank kepercayaan nasional yang berfokus pada kripto dan mempelajari aset digital di seluruh portofolionya.

Menurut Gould, regulator kini mendengar dari bank nasional yang sudah ada “hampir setiap hari” tentang proyek mereka sendiri yang melibatkan aset digital. Ini termasuk inisiatif internal, penawaran kustodian baru, dan eksperimen pembayaran yang menggunakan blockchain di dalam institusi yang memiliki piagam. Aktivitas tersebut menunjukkan bahwa aset digital tidak lagi terbatas pada perusahaan spesialis yang mencari piagam bank untuk pertama kalinya.

Gould mengatakan semua ini memperkuat keyakinannya pada kemampuan OCC untuk mengawasi baik pendatang baru maupun aktivitas baru oleh bank yang sudah ada. Ia menekankan bahwa pengawasan harus tetap “adil dan seimbang” di seluruh bank kripto, pemberi pinjaman tradisional, dan bank lain yang diawasi secara federal yang menangani aset digital.