OCC Mengonfirmasi Legalitas Layanan Kustodian yang Disediakan oleh National Trust Banks

Jonathan Gould, Pengawas OCC, mengatakan dalam pidatonya di Blockchain Association Policy Summit 2025 bahwa lembaganya sedang meninjau beberapa aplikasi untuk mendirikan bank kepercayaan nasional dan bermaksud memastikan persaingan yang adil antara pelaku pasar yang sudah ada dan yang baru, termasuk perusahaan yang menawarkan layanan aset digital. Menurutnya, layanan kustodian dan layanan terkait telah lama menjadi bagian dari aktivitas yang diizinkan bagi bank kepercayaan, dan aset digital tidak seharusnya diperlakukan sebagai pengecualian.

Ia mengingatkan audiens bahwa OCC telah memiliki kewenangan untuk mengeluarkan piagam kepercayaan nasional sejak 1978 dan saat ini mengawasi sekitar 60 institusi semacam itu. Pada Q3 2025, bank kepercayaan nasional melaporkan hampir $2 triliun dalam aset kustodian non-fidusia yang dikelola, yang mencakup sekitar 25% dari total gabungan aset mereka.

Ia mencatat bahwa klaim dari pihak yang menentang aplikasi baru, yang menyatakan bahwa layanan kustodian bertentangan dengan preseden OCC, tidak didukung oleh fakta. Ia mengatakan bahwa membatasi operasi semacam itu akan memerlukan peninjauan kembali aktivitas yang telah lama ada dan secara efektif akan mengganggu pekerjaan yang nilainya diukur dalam triliunan dolar.

Gould menekankan bahwa sistem perbankan AS telah berevolusi dari telegraf ke blockchain, dan regulator tidak seharusnya secara artifisial membatasi bank dengan teknologi yang sudah usang. Ia menunjukkan bahwa banyak negara bagian, termasuk New York dan South Dakota, sudah mengizinkan perusahaan kepercayaan mereka untuk menawarkan layanan kustodian aset digital.

Ia memberikan perhatian khusus pada kekhawatiran bank tentang “persaingan tidak adil” dan risiko pengawasan. Menurutnya, OCC memiliki pengalaman bertahun-tahun dalam mengawasi baik operasi bank kepercayaan tradisional maupun aktivitas bank kepercayaan nasional yang berfokus pada cryptocurrency, sehingga siap untuk mengawasi institusi baru secara andal dan tidak memihak.

Gould juga mengumumkan rencana untuk memerangi praktik debanking. OCC menciptakan mekanisme publik untuk mengajukan keluhan dari pelanggan dan perusahaan yang merasa mereka secara tidak adil ditolak layanan perbankan. Regulator menghapus konsep “risiko reputasi” dari dokumen panduannya dan, bersama dengan FDIC, mengusulkan untuk menghapusnya dari regulasi, karena sering digunakan sebagai alasan formal untuk menolak layanan kepada bisnis yang sah.

Kepala OCC juga mengonfirmasi bahwa lembaga tersebut sedang meninjau sembilan bank nasional terbesar untuk kemungkinan pembatasan dalam memberikan layanan kepada klien dari industri yang sensitif secara politik atau inovatif, termasuk aset digital.

Menanggapi implementasi GENIUS Act, yang menetapkan kerangka regulasi untuk stablecoin pembayaran, pejabat tersebut mencatat bahwa OCC siap untuk mengembangkan sistem pengawasan yang “terukur dan fleksibel”. Regulator mengharapkan masukan publik yang luas, karena banyak isu yang memerlukan studi mendalam dan kemungkinan penyesuaian aturan selanjutnya sejalan dengan kemajuan teknologi.

Menutup pidatonya, Gould menegaskan bahwa OCC akan menentang upaya untuk merusak keberagaman dan persaingan dalam sistem perbankan: “Inovasi, persaingan, dan akses yang adil harus menang atas stagnasi regulasi.”

Beberapa aplikasi untuk piagam bank kepercayaan nasional yang memungkinkan operasi kripto di tingkat federal saat ini sedang ditinjau oleh OCC. Para pelamar termasuk entitas yang terkait dengan Sony, Stripe, Coinbase, Ripple, Paxos, Circle, dan beberapa perusahaan lainnya.