После задержки в Сенате крипто законопроект имеет узкое окно для принятия

Ожидается, что Закон о прозрачности рынка цифровых активов (CLARITY Act) будет вынесен на голосование о прекращении прений в сентябре после возвращения Сената США, однако ему по-прежнему предстоит преодолеть значительные препятствия на пути к принятию.

Незадолго до того, как Сенат ушёл на месячные каникулы на прошлой неделе, лидер большинства Джон Тун подал ходатайство о прекращении прений по законопроекту о структуре крипторынка, чтобы он был вынесен на рассмотрение палаты. Законодатели вернутся с каникул 14 сентября, но у них запланировано только 14 дней заседаний, прежде чем они снова уйдут на перерыв перед ноябрьскими выборами и ещё 22 дня до конца года.

Этот 36-дневный промежуток для рассмотрения CLARITY Act всё ещё оставляет многих сторонников криптоиндустрии публично выражать оптимизм относительно шансов законопроекта в Конгрессе, однако законодатели не объявили о достижении соглашения по ряду спорных положений. Среди них — положения об этике, связанные с отношениями президента США Дональда Трампа с цифровыми активами, а также дополнительные ограничения для криптовалютных компаний, предлагающих вознаграждения в стейблкоинах.

Сенат имел 13 месяцев для рассмотрения CLARITY Act после того, как он был принят Палатой представителей в прошлом году. За это время палата столкнулась с несколькими угрозами остановки работы правительства, сопротивлением со стороны лидеров индустрии и оппозицией со стороны многих демократов, утверждавших, что на тот момент версия законопроекта позволила бы, как они называли, “криптовалютную коррупцию Трампа”.

Если Сенат проведёт голосование о прекращении прений в сентябре, у законодателей останется всего несколько дней на решение острых вопросов в законопроекте до возможного всеобщего голосования и перерыва перед выборами. После ноября, когда на кону будут 33 места в Сенате и все 435 мест в Палате представителей, результаты выборов среднего срока могут усложнить обсуждение закона, поскольку многие члены Конгресса могут покинуть свои посты к 2027 году.

Усилят ли американские регуляторы надзор на фоне неопределённости с законодательством?

Поскольку законопроект о структуре рынка вновь оказался в подвешенном состоянии минимум на месяц, многие эксперты обращают внимание на финансовые ведомства, такие как Commodity Futures Trading Commission (CFTC) и Securities and Exchange Commission (SEC), в поисках регуляторной ясности. Ожидается, что закон даст CFTC дополнительные полномочия по надзору и применению правил в отношении цифровых активов, но пока закон остаётся на рассмотрении, агентства дали понять, что готовы действовать, если Конгресс не примет меры.

В июльском интервью глава SEC Paul Atkins сообщил, что ведомство “готово, согласно и способно выпустить правила” для регулирования криптовалют, если Конгресс не примет CLARITY. Аналогично, председатель CFTC Michael Selig в апреле заявил, что комиссия “готова взять на себя ответственность” по надзору за крипторынками, но с оговоркой на принятие законопроекта о структуре рынка законодателями. Обе организации уже приняли шаги по координации надзора за финансовыми рынками.