Лидер большинства в Сенате John Thune в начале этого месяца подал ходатайство о прекращении дебатов (cloture motion) по вопросу перехода к рассмотрению H.R. 3633, Digital Asset Market Clarity Act. Из тех же записей следует, что Thune также внес основное предложение о переходе к рассмотрению, что является процедурным шагом, предшествующим любому голосованию по cloture.
Это не просто пометка в расписании. Это механизм, с помощью которого Сенат решает, будет ли CLARITY Act вообще выдвинут на обсуждение, — порог, на котором предыдущие законопроекты о структуре крипторынка останавливались еще до того, как до них доходило по существу голосование.
Сенатор John Thune Между действием комитета и подачей ходатайства о переходе прошло более двух месяцев — этот разрыв отражает конкуренцию за время на пленарных заседаниях, а не какую-либо зафиксированную в истории законопроекта оппозицию.
Механизм CLARITY Act: почему для следующего шага нужны 60 голосов, а не 51
Для cloture по вопросу перехода, как правило, требуется три пятых состава Сената, или 60 голосов, чтобы завершить дебаты и определить, будет ли палата вообще рассматривать законопроект. Этот стандартный для регламента Сената порог означает, что республиканцам потребуется поддержка демократов для продвижения H.R. 3633 еще до голосования по поправкам или окончательного утверждения.
Собственный реестр cloture ходатайств Сената, размещенный на senate.gov, фиксирует подачу 8 августа ходатайства как “Clarity Act motion to proceed”, внесенного Thune, без фиксированного результата голосования согласно последнему обновлению. По данным The Block, голосование по cloture ожидается 15 сентября, хотя эта дата еще не отражена в официальном расписании заседаний Сената, рассмотренном в этих материалах.
По существу, законопроект, вышедший из комитета по банковской деятельности Сената, сохраняет базовую архитектуру структуры Палаты представителей: роль Commodity Futures Trading Commission в отношении бирж цифровых товаров, брокеров и дилеров, а также сохранённую юрисдикцию Securities and Exchange Commission на сделки на первичном рынке.
Тот же обзор также упоминает лимит в $75 миллионов в любой 12-месячный период для эмитентов, пользующихся освобождением от регистрации в рамках данного закона, при условии сертификации того, что соответствующий блокчейн является “зрелым”.
Что может означать провал или успех голосования по cloture
Успешное голосование по cloture само по себе не определит регулирование крипты; оно лишь откроет обсуждение и рассмотрение поправок на пленарном заседании, при этом финальная дата голосования ещё не установлена.
В случае провала законопроект фактически возвращается в повестку без гарантированного возвращения на рассмотрение в ходе текущей сессии. Любой исход даст участникам рынка больше информации о готовности Сената рассматривать законы о структуре крипторынка, чем все предыдущие обсуждения в комитетах.
