США тиснуть на Японію щодо збільшення оборонних витрат, Токіо розглядає ціль у 3,5% від ВВП, облігаційний ринок і єна першими відчувають тиск

За інформацією від APP від智通财经, під тиском з боку США Японія розглядає можливість встановлення нової середньострокової мети оборонних витрат — планується підвищити оборонні витрати до 3,5% внутрішнього валового продукту (GDP), вирівнявши їх із NATO та іншими союзниками США. Якщо ця ідея буде реалізована, це може викликати турбулентність на фінансових ринках, оскільки інвестори нині дуже стурбовані фіскальними планами Каїсі Санае.

За словами обізнаних джерел, японські оборонні чиновники під час переговорів із США вже заявили про готовність суттєво збільшити оборонні витрати.

Інформовані особи зазначають, що розглядається варіант наслідувати південнокорейське зобов'язання підвищити оборонні витрати до 3,5% GDP протягом 10 років. За словами одного з них, ймовірна і більш низька ціль, наприклад, 3%.

На цю новину прес-секретар Міністерства оборони Японії Акіно Кіміхіто заперечив, що Японія коли-небудь висловлювала США намір суттєво підвищити оборонні витрати до 3,5% GDP.

«Оборонне будівництво Японії базується на наших власних незалежних рішеннях; це засновано на нашому основному принципі — ми повинні бути здатні захищати країну самостійно», — сказав Акіно Кіміхіто на прес-конференції у вівторок. — «Це не питання попереднього визначення суми витрат. Важливо — це зміст наших оборонних можливостей».

Як і інші союзники США, Японія постійно зазнавала тиску з боку адміністрації Трампа, яка вимагала зміцнення оборонних сил і зменшення залежності від американської армії. Каїсі Санае вже прискорила підвищення оборонних витрат на два роки вперед до рівня майже 2% GDP за фінансовий рік, який завершився у березні цього року.

До 2022 року оборонні витрати Японії багато років неформально обмежувалися приблизно 1% GDP, що підкреслює швидку зміну оборонної політики країни в останні роки. Японія очікує до кінця цього року представити новий п’ятирічний оборонний бюджетний план. Незважаючи на те, що Каїсі Санае обіцяє проводити «активну та відповідальну бюджетну політику», затвердження цілі 3,5% може спровокувати очікування масштабного залучення боргового фінансування і викликати занепокоєння на ринку.

Після появи цієї інформації акції оборонних компаній Японії — IHI та Kawasaki Heavy Industries — зросли. Державні облігації країни продовжили падіння, дохідність бенчмаркового десятирічного бонду піднялась до найвищого рівня з 1996 року; курс ієни щодо долара впав до 155,44.

«Реакція ринку боргових зобов'язань показує, що інвестори стурбовані фіскальними питаннями; складно очікувати оптимістичний настрій щодо таких новин», — коментує аналітик Iwai Cosmo Securities Co. Дайсуке Айба. — «Окрім того, чи справді Японія має можливість розширити свої нині обмежені оборонні можливості — це також під питанням».

Вартість запозичень японського уряду вже була високою, дохідність облігацій тримається біля тридцятирічних максимумів. Через інфляцію, фіскальні побоювання і очікування ринку щодо необхідності більш швидкого підняття ставок Банком Японії дохідність десятирічних державних облігацій вперше з 1996 року цього місяця досягла 3%; тоді як рік тому цей показник був лише половиною нинішнього.

Оборонні чиновники США здебільшого уникають публічного тиску на Японію щодо встановлення цілі оборонних витрат на рівні 3,5%, проте чітко повідомили про очікування суттєвого збільшення японських вкладень.

«Ми з нетерпінням чекаємо, щоб Японія доклала більше зусиль», — заявив заступник міністра оборони США з питань політики Елбрідж Колбі минулого місяця, коментуючи оборонний бюджет Токіо.

У червні Ліберально-демократична партія, до якої входить Каїсі Санае, вказала, що 3,5% стали світовим стандартом оборонних витрат, але не запропонувала, як Японія зможе покрити такі обсяги витрат.

«Ми комплексно проаналізуємо видатки і доходи», — заявила міністр фінансів Катаяма Кацукі у вівторок. — «Пильно стежачи за доходами від податків, ми визначимо рівень витрат, який відповідатиме поступовому зниженню боргу як частки GDP — звісно ж, включаючи оборонні витрати».

За словами обізнаних джерел, під час зустрічей оборонних чиновників двох країн Японія вже заявила про ймовірність узгодження з іншими союзниками США, однак вони уникали обговорення деталей. Особи попросили залишити їх анонімними через чутливість питання.

Деякі з них зазначають, що частина японських чиновників ще не готова робити офіційні заяви; у разі публічного оголошення мети вони будуть її заперечувати. На публіці міністр оборони Японії Коїдзумі Сіндзіро теж підкреслює, що рівень витрат визначатиметься військовими потребами, а не цифрою-вказівкою.

Обережність Японії у чіткому визначенні цілі пояснюється побоюваннями щодо обсягу фінансування, необхідного для досягнення 3,5%. Коли у 2022 році було встановлено ціль у 2%, Японія оголосила, що й надалі оцінюватиме витрати з урахуванням GDP того року. Коїдзумі Сіндзіро у квітні повідомив, що оборонні витрати та пов'язані видатки цього фінансового року становлять 10,6 трлн ієн (68,8 млрд доларів), що дорівнює 1,9% номінального GDP Японії за 2022.

Він зазначив, що згідно з прогнозом Кабінету щодо номінального GDP цього року, видатки становитимуть 1,5%. За цим прогнозом, оборонний бюджет на рівні 3,5% досягне 24 трлн ієн — більше ніж удвічі перевищить нинішній рівень.

Після того, як минулого червня країни-члени НАТО пообіцяли вийти на 3,5% до 2035 року, видатки на оборону у розмірі 3,5% GDP стали світовим стандартом для союзників США.

Як яструб у питаннях національної безпеки та віддана прихильниця союзу США—Японія, Каїсі Санае чітко дала зрозуміти, що прагне подальшого зміцнення армії.

«Японія повинна активно і рішуче прагнути фундаментального посилення оборонних можливостей», — заявила вона цього року у парламенті.

Однак вона має й амбіційні економічні плани. Цього року Каїсі Санае оголосила план зростання, за яким до 2040 року сукупні інвестиції (державні та приватні) мають перевищити 370 трлн ієн; ця програма може чинити тиск на державні фінанси. Одночасне суттєве підвищення оборонних видатків може випробувати віру інвесторів у здатність Японії контролювати борги.

Після скасування неформального обмеження оборонних витрат у 2022 році Японія здійснила значні інвестиції у далекобійні ударні можливості, зокрема наземні й морські крилаті ракети Tomahawk. У бюджетній заявці на фінансовий рік, що розпочнеться у квітні наступного року, Міністерство оборони Японії запросило рекордні 8,9 трлн ієн, приріст на 0,9% порівняно з минулим роком.

Втім, для багатьох пунктів бюджетної заявки наразі не розголошено прогнозований кошторис, що означає можливе значне збільшення остаточної суми. Слабкість ієни також зменшує купівельну спроможність Японії під час закупок іноземної зброї.

Навіть якщо Японія зобов'яжеться вийти на 3,5%, вона залишиться позаду країн NATO. Для NATO ці витрати стосуються так званих «основних» оборонних видатків, таких як зброя та зарплати військових. Додатково, члени обіцяють ще 1,5% GDP спрямувати на оборонні потреби, наприклад, захист ключової інфраструктури.

Японія ж поєднує основні й неосновні оборонні видатки у своєму бюджеті, тому навіть при підвищенні оборонних витрат до 3,5% GDP рівень військових витрат Японії буде нижчим, ніж у країн NATO.

Керівник японського напрямку Міжнародного інституту стратегічних досліджень Robert Ward зазначає, що японські політики та чиновники вже заклали основу для суттєвого зростання оборонних витрат. Він вважає, що тепер головне питання — коли Японія дістанеться 3,5%.

«Чи це буде за п'ять чи десять років — з огляду на важливість союзу США—Японія, я не бачу іншого вибору», — каже Ward.