“特朗普金卡”签证正式发售，专家泼冷水：应给经济效益“打上问号”

美国总统特朗普周三宣布，美国政府当天起正式接受“特朗普金卡”签证计划的申请。该计划规定个人需支付100万美元、企业需支付200万美元，才能获得个人的美国居留资格和快速入籍途径。另外，申请人还须额外支付15000美元的处理及审查费用。但专家对其成效表示质疑。

9月，特朗普签署了一项行政命令，正式宣布该项目。该项目旨在取代EB-5投资移民项目，后者要求在美国最低投资180万美元，或在经济困难地区投资90万美元以上。

特朗普表示，这笔他估计高达数十亿美元的收益将直接进入美国财政部，用于“为国家做积极的事情”。

美国商务部长霍华德·卢特尼克说道：“我们要引进最优秀的人才。我们要帮助他们发展美国，建设美国。为什么要引进那些水平低于平均水平的人呢?这根本说不通。”

然而，经济专家仍然对这种签证将如何促进经济发展持怀疑态度。

特朗普金卡是今年 9 月通过行政命令设立的，这意味着它尚未获得国会批准，这让一些专家质疑该签证将如何融入现有的移民系统，以及该计划是否需要国会采取进一步行动。

专门从事投资移民业务的美国精品移民律师事务所Global Practice的创始人兼执业律师Natalia Polukhtin表示：“金卡计划旨在不修改法律的情况下，将现有的移民类别调整为一个新项目。简而言之：国会需要修改现有法律，开辟一条新的入籍途径。然而，该计划并未经过国会批准。它只是修改了现有政策，在现有的移民项目中划分出两个独立的类别：EB-1A‘杰出人才’和EB-2-NIW‘国家利益豁免’。”

根据旨在刺激美国经济的 EB-5 计划，投资者(及其配偶和 21 岁以下未婚子女)如果在美国的商业企业进行必要的投资，并计划为合格的美国工人创造或保留 10 个永久性全职工作岗位，即可申请合法永久居留权。

专家表示，金卡计划也不完全属于这一类别。

Polukhtin表示：“该项目与现有的EB-5项目有两个关键区别。首先，金卡申请人投入的资金并非投资，而是对美国经济的不可退还捐款。其次，与EB-5不同，金卡不要求将资金投入任何特定企业或行业，也不要求为美国工人创造任何就业机会。”

特朗普曾大力宣传这些金卡签证，称其能确保美国为顶层人士提供入籍途径，以此“打造全球最强大的经济体”。然而，研究表明，这类投资入籍(CBI)和投资居留(RBI)计划未必总能带来预期的经济效益。

国际货币基金组织的一项研究发现，这些投资签证计划可以增加政府收入，但通常仅适用于收费在政府资金中占很大比例的小型岛屿国家。此外，有证据表明，投资签证计划会导致国内房地产价格上涨。该研究发现，在引入投资签证计划的国家，房地产价格在第一年上涨了高达3%。

一些专家认为，对于投资者而言，金卡并非最具成本效益的选择。

目前，对于高失业率地区，EB-5签证的最低投资额为80万美元。相比之下，每位申请特朗普金卡的个人需支付100万美元。

Apex Capital Partners创始人Nuri Katz表示“目前，大约有4000人申请价值80万美元的绿卡。即便有相同数量的人愿意支付更高的费用，那也意味着财政部每年将增加约40亿美元的收入——对于美国政府而言，这笔钱不过是九牛一毛，根本无法缓解债务问题，而这正是该项目公开宣称的目的。”

Katz表示，这是否会对美国经济带来多大好处还值得怀疑。