中概惊魂一跳:加税“乌龙”背后有点道理?
作者:海豚投研
今天中概互联网股,在各种税收问题传闻中,又开始恐慌下跌了。其背后核心逻辑需从政府四大账本的平衡压力说起。 政府四大账本分别是: 1)一般公共预算:就是通常所说的财政收入; 2)政府基金预算:是个专款专用的账本,主要就是土地出让金; 3)国有资本经营预算:主要是政府作为股东的账本,收入来源是国企上缴的利润、股息和红利。本质上代表的是政府的资源调配力。 4)社保基金预算:主要来源就是企事业单位代员工缴纳的五险费用。 2020 年以来,除国有资本经营预算外,其余三本均压力陡增,其中依赖土地出让金的政府基金预算已难扭转颓势。 事实上,近年官方诸多动作均是为了平衡这三大承压账本: 一是国有资本经营预算通过水电煤、铁路运输等基础资源品顺价,降低相关国企亏损;二是社保基金预算以延迟退休延长缴费年限;三是一般公共预算推进税改,对从成长转向成熟的产业调整税率、取消补贴。 典型案例有光伏行业,2026 年 4 月起其出口退税逐步下调直至 2027 年取消;还有 2026 年实施的《增值税法》,税率维持 6%、9%、13% 三档不变,但核心是 “调篮子”。 其中,三大电信运营商的流量、宽带等服务,就从 6% 的增值电信服务档,划入 9% 的基础电信服务档。 需要明确的是,目前搭在流量和宽带之上的互联网行业税率并未调整,包括市场传的各种提高所得税税率、甚至把游戏税率提升到 30%+ 都是无中生有,把不同税种混为一谈。 但此次下跌的关键在于,市场担忧电信运营商的税率调整会顺延到互联网行业。 一个很朴素的逻辑是,当流量和网络带宽成为 “水电煤”,那么互联网服务很快也会是水电煤一样的基础服务? 这一危机感背后,真正的宏观背景是,经济结构转型中,大四本账窟窿越来越大。从财政角度考虑,需要持续在剩下几个维度中做文章,平衡财政压力。 这个过程中,逐步成熟的行业,可能都需要慢慢适应成熟行业的税率水平。
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