OCC確認國家信託銀行提供託管服務的合法性

Jonathan Gould，OCC監理長，在Blockchain Association Policy Summit 2025的演講中表示，該機構正在審查多份設立國家信託銀行的申請，並打算確保現有與新進市場參與者之間的公平競爭，包括提供數位資產服務的公司。他指出，託管及相關服務長期以來一直是信託銀行允許的業務範疇，數位資產不應被視為例外。

他提醒聽眾，OCC自1978年起就擁有發放國家信託執照的權限，目前監管約60家此類機構。2025年第三季，國家信託銀行報告管理的非信託託管資產接近2兆美元，約佔其總資產的25%。

他指出，反對新申請者聲稱託管服務違背OCC先例的說法，並無事實根據。他表示，若限制此類業務，將需重新檢視長期既定的活動，並將實質上擾亂以兆美元計的業務運作。

Gould強調，美國銀行體系已從電報時代發展至區塊鏈時代，監管機構不應以過時技術人為限制銀行。他指出，包括紐約和南達科他州在內的多個州，已允許其信託公司提供數位資產託管服務。

他特別關注銀行對「不公平競爭」及監管風險的擔憂。他表示，OCC在監管傳統信託銀行業務及專注於加密貨幣的國家信託銀行活動方面擁有多年經驗，因此已準備好可靠且公正地監督新機構。

Gould同時宣布，將打擊「去銀行化」行為。OCC已建立一個公開機制，供認為自己被無理拒絕銀行服務的客戶和公司提交投訴。監管機構已將「聲譽風險」的概念從其指導文件中移除，並與FDIC共同提議將其從法規中刪除，因該概念常被作為拒絕合法企業服務的形式藉口。

OCC負責人同時確認，該機構正在審查全美九家最大國家銀行，評估其對來自政治敏感或創新產業（包括數位資產）客戶提供服務的潛在限制。

在談及建立支付穩定幣監管框架的GENIUS Act實施時，該官員指出，OCC已準備好制定「審慎且具彈性」的監管體系。監管機構預期將收到廣泛的公眾反饋，因為許多議題需詳細研究，並可能隨技術進步而進行後續規則調整。

最後，Gould強調，OCC將反對任何破壞銀行體系多元性與競爭的企圖：「創新、競爭與公平接入必須勝過監管僵化。」

目前，數份允許聯邦層級加密業務的國家信託銀行執照申請正在OCC審查中。申請方包括與Sony、Stripe、Coinbase、Ripple、Paxos、Circle及其他多家公司相關的實體。