Les démocrates dévoilent un nouveau cadre de marché pour contrer l’empreinte crypto de Trump
Les législateurs démocrates ont présenté un plan législatif complet visant à remodeler la régulation des actifs numériques aux États-Unis, proposant de combler les lacunes persistantes dans la supervision des cryptomonnaies et de restaurer la confiance des investisseurs dans un marché de près de 4 trillions de dollars, selon un cadre récemment publié.
Le plan proposé accorderait à la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) une juridiction complète sur les marchés au comptant des matières premières numériques, c’est-à-dire les tokens qui ne sont pas considérés comme des valeurs mobilières, résolvant ainsi l’ambiguïté réglementaire qui a laissé entreprises et investisseurs sans protections claires.
Il prévoit également que la CFTC reçoive de nouveaux pouvoirs d’enregistrement et d’application, ainsi que des obligations de divulgation et des protections pour les consommateurs sur les plateformes de trading de cryptomonnaies.
Lutter contre les abus
Le cadre définit sept piliers fondamentaux pour la législation sur les actifs numériques, notamment la clarification de la classification des tokens, l’adaptation des règles sur les valeurs mobilières pour les émetteurs de tokens, la soumission des plateformes crypto à une régulation similaire à celle des bourses, et le renforcement des mesures contre la finance illicite.
Il propose une approche duale, permettant à la SEC d’intégrer les valeurs mobilières tokenisées dans les régimes de divulgation existants tout en chargeant la CFTC de surveiller les actifs numériques qui ne sont pas des valeurs mobilières.
Les deux agences bénéficieraient d’un financement accru et de pouvoirs élargis pour réguler la conservation, la marge et les conflits d’intérêts dans le cadre de modèles commerciaux natifs aux cryptomonnaies.
De manière significative, le cadre prévoit de nouveaux contrôles pour empêcher les responsables publics d’abuser des projets d’actifs numériques.
Il fait référence aux liens financiers du président Donald Trump avec des initiatives crypto et cherche à interdire aux élus et à leurs familles d’émettre ou de tirer profit de tokens pendant leur mandat, ainsi qu’à imposer la divulgation de tous les avoirs en actifs numériques.
DeFi et stablecoins
Le projet de loi demande également aux régulateurs de développer de nouveaux modèles de supervision pour les protocoles DeFi et de protéger les marchés traditionnels contre les effets déstabilisateurs des innovations non régulées. Il réitère l’interdiction faite aux émetteurs de stablecoins de proposer des produits portant intérêt, une disposition conservée de la loi GENIUS de 2025.
Pour prévenir l’exploitation criminelle de l’écosystème numérique, le cadre exige que tous les intermédiaires d’actifs numériques, y compris ceux à l’étranger servant des clients américains, s’enregistrent auprès de FinCEN et respectent les obligations de lutte contre le blanchiment d’argent et les sanctions. Les protocoles DeFi seront également examinés pour détecter les vulnérabilités en matière de conformité.
Enfin, la proposition souligne la nécessité d’un leadership réglementaire bipartisan. Elle exigerait que la SEC et la CFTC maintiennent des quorums de commissaires issus de différents partis pour l’élaboration des règles et permettent un recrutement rapide de personnel spécialisé dans les actifs numériques.
Selon les auteurs :
« Ce cadre représente un tournant. Il restaure la confiance, prévient les abus et garantit que l’Amérique — et non ses adversaires — dirige la prochaine génération d’innovation financière. »
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