Hollywood merencanakan "kembali produksi film"! Ekonomi Amerika Serikat "soft landing" menghadirkan cetak biru insentif film sebesar 249,1 miliar dolar AS

Menurut aplikasi keuangan Zhihui, sejumlah data ekonomi baru-baru ini menunjukkan bahwa ekonomi Amerika Serikat masih berkembang secara aktif, dan data ketenagakerjaan juga mempertahankan kemungkinan pendaratan lunak (soft landing) yang selalu diharapkan oleh Presiden Amerika Serikat Donald Trump dan Federal Reserve. Pada kuartal kedua tahun 2026, pertumbuhan PDB riil tahunan secara kuartalan mencapai 1,5%; pada Agustus, lapangan kerja non-pertanian bertambah 162.000 orang, dan tingkat pengangguran tetap di 4,1%. Data ini menunjukkan bahwa ekonomi masih memiliki ketahanan, namun, perbaikan ketenagakerjaan dalam satu bulan belum cukup untuk membentuk tren kuat yang berkelanjutan: setelah revisi, penambahan lapangan kerja non-pertanian pada Juni dan Juli masing-masing hanya 31.000 dan 21.000 orang, itulah sebabnya beberapa ekonom belum dapat menyatakan bahwa proses pendaratan lunak telah selesai.

Dalam konteks ini, skema atau rencana insentif industri film pemerintah yang diusulkan oleh Asosiasi Film Amerika Serikat berfokus pada penarikan kembali kegiatan produksi, meningkatkan lapangan kerja dan pendapatan industri terkait beserta rantai pasoknya, dan insentif di bidang film ini berpotensi membawa dorongan sebesar 249 miliar dolar AS untuk ekonomi Amerika, sehingga memperkuat ekspektasi jalur "pendaratan lunak" ekonomi Amerika.

249,1 Miliar Dolar AS Mendukung Pendaratan Lunak AS?

Pengeluaran konsumen masih menjadi penopang penting bagi ekonomi Amerika Serikat, yakni sekitar 70% dari PDB—konkret pada kuartal kedua tahun 2026 sebesar 68,0%. Saat ini, pertumbuhan pengeluaran konsumen Amerika masih sangat tangguh, pendapatan riil yang dapat dibelanjakan meningkat 0,4% secara bulanan pada Juli, namun pengeluaran konsumsi pribadi riil hampir tidak berubah; selama periode yang sama, indeks harga pengeluaran konsumsi pribadi keseluruhan dan inti masing-masing naik 3,7% dan 3,3% secara tahunan. Oleh karena itu, pertumbuhan pendapatan masih dapat mendukung daya beli, namun penurunan inflasi dan keberlanjutan momentum konsumsi masih perlu diamati.

Jika proyek film membawa perekrutan baru, sewa peralatan, dan permintaan akomodasi serta katering, maka dapat mendukung konsumsi lokal melalui pendapatan tenaga kerja dan pendapatan pemasok; inilah hubungan langsung antara insentif industri dan ekonomi berbasis konsumsi.

Asosiasi Film Amerika Serikat (MPA) meminta perusahaan konsultan Olsberg SPI untuk melakukan studi "Dampak Ekonomi Usulan Insentif Produksi Film Federal Amerika Serikat," guna secara komprehensif mengevaluasi dampak ekonomi dari kredit pajak produksi film federal yang diusulkan. Studi ini membandingkan skenario "dengan insentif" dan "tanpa insentif", dan dengan asumsi insentif pajak menarik lebih banyak kegiatan produksi ke Amerika Serikat, menghitung bagaimana pengeluaran produksi baru mendorong bisnis pemasok, lapangan kerja, dan pendapatan tenaga kerja, serta menyebabkan efek lanjutan dari konsumsi terkait. Ini adalah koneksi konkret antara insentif film dengan pekerjaan dan konsumsi.

Logika penyampaian studi ini adalah mengubah perbandingan biaya lokasi produksi dengan kredit pajak, kemudian menghitung dampak pengeluaran tambahan di sepanjang rantai pasokan. Laporan asli menggunakan asumsi kredit pajak yang dapat dipindahtangankan sebesar 20%, pengeluaran yang memenuhi syarat dibatasi pada pengeluaran tenaga kerja penduduk Amerika Serikat, serta menawarkan insentif tambahan; hal ini membantu memahami mengapa industri melihatnya sebagai alat bersaing merebut proyek produksi dengan Inggris dan Australia. Studi ini memperkirakan, pada 2027-2035 akan meningkat sebesar 125,3 miliar dolar AS pengeluaran produksi, dan melalui kegiatan produksi langsung, bisnis pemasok, serta konsumsi ulang dari pendapatan tenaga kerja, akan memberikan kontribusi nilai tambah akumulasi sebesar 249,1 miliar dolar AS, termasuk 133,1 miliar dolar AS pendapatan tenaga kerja. Lembaga riset juga menegaskan bahwa 143.500 pekerjaan merujuk pada rata-rata pekerjaan penuh waktu ekuivalen yang diciptakan dan didukung setiap tahunnya.

249,1 miliar dolar AS mencakup sembilan tahun dari 2027 hingga 2035, dengan rata-rata sederhana sekitar 27,68 miliar dolar AS per tahun, dan rata-rata ini tidak berarti kontribusi tahunan yang diasumsikan studi adalah sama; sebagai perbandingan ukuran, PDB nominal tahunan Amerika Serikat pada kuartal kedua tahun 2026 mencapai hingga 32,49 triliun dolar AS. Selain itu, penelitian ini mengadopsi asumsi skenario di mana pangsa Amerika Serikat dalam pengeluaran produksi global yang dicakupnya naik menjadi 65%, sehingga hasil akhir terhadap ekonomi Amerika tergantung pada apakah pemulangan produksi dapat mencapai skala positif yang diharapkan dan apakah dapat menyebar ke bidang ekonomi yang lebih luas. Laporan ini dapat menunjukkan kontribusi potensial dari ekspansi aktivitas industri, tetapi tidak menghitung probabilitas pendaratan lunak, juga tidak dapat digunakan untuk membuktikan ekonomi saat ini telah melakukan pendaratan lunak.

Hollywood Bersiap Tarik Balik Produksi Film

Laporan studi yang didukung oleh studio besar Hollywood ini menyatakan bahwa insentif film dapat memberikan dorongan 249 miliar dolar AS bagi ekonomi Amerika.

Namun seperti yang disebutkan di atas, efek makro konkret masih bergantung pada hubungan antara aktivitas baru dan biaya fiskal. Kantor Analisis Legislatif California dalam evaluasi terhadap kredit film di tingkat negara bagian menemukan bahwa insentif dapat menarik proyek produksi, tetapi memperbesar industri film dan meningkatkan keuntungan bersih ekonomi secara keseluruhan masih terhalang oleh berkurangnya pendapatan pajak, biaya peluang penggunaan lain, dan penggantian sumber daya.

Kesimpulan di tingkat negara bagian juga tidak bisa langsung menggantikan evaluasi skema federal. Bagi para investor, hasil nyata dari pemulangan kegiatan film adalah pesanan produksi di Amerika, tingkat pemanfaatan studio dan peralatan, serta biaya dan arus kas aktual perusahaan produksi setelah kredit. Hanya ketika kebijakan diimplementasikan dan diterjemahkan menjadi bisnis baru, dampak laba perusahaan terkait dapat diverifikasi; sedangkan keberhasilan pendaratan lunak ekonomi seluruh Amerika masih memerlukan dukungan berkelanjutan dari data ketenagakerjaan, konsumsi riil, dan inflasi.

Secara keseluruhan, sebuah studi terbaru yang dilakukan oleh institusi riset yang ditugaskan oleh Asosiasi Film Amerika Serikat menunjukkan bahwa insentif federal untuk produksi film dan televisi dapat berkontribusi sebesar 249,1 miliar dolar AS untuk ekonomi Amerika Serikat pada tahun 2035, sekaligus menciptakan 143.500 pekerjaan penuh waktu tambahan.

Asosiasi Film Amerika Serikat mewakili kepentingan studio besar termasuk Walt Disney Company dan Netflix, dan telah bekerja sama dengan serikat pekerja Hollywood untuk mendorong insentif nasional agar dapat bersaing lebih baik dengan pasar seperti Inggris dan Australia. Pasar-pasar ini terus meningkatkan pangsa produksi film dan televisi mereka berkat insentif pengembalian pajak yang besar dan kondisi nilai tukar yang menguntungkan.

CEO Asosiasi Film Amerika Serikat, Charles Rivkin, mengatakan dalam sebuah pernyataan: "Insentif federal akan mengubah lanskap industri kita."

Asosiasi industri ini, serikat pekerja, serta aktor Jon Voight terus mendorong diberlakukannya "Undang-Undang Revitalisasi Film, Televisi, dan Industri Hiburan," yang akan menetapkan kredit pajak federal untuk produksi film dan televisi. Voight tahun lalu diangkat sebagai salah satu utusan Hollywood Presiden Donald Trump. Awal bulan ini, Trump mengumumkan dukungannya terhadap inisiatif ini, dan dalam postingan media sosial ia menyatakan, inisiatif ini akan membantu “mengembalikan kejayaan industri ini ke Amerika.”

Studi ini dilakukan bersama oleh perusahaan konsultan Olsberg SPI dan didukung oleh Aliansi Produksi Audiovisual Amerika Serikat, termasuk Asosiasi Film Amerika Serikat. Laporan tersebut menemukan bahwa insentif federal dapat memberikan tambahan total 133,1 miliar dolar AS dalam pendapatan tenaga kerja dan 125,3 miliar dolar AS dalam pengeluaran produksi pada periode 2027 hingga 2035.

Studi ini menggunakan dasar perhitungan kredit pajak transferable sebesar 20%, dan juga termasuk insentif tambahan untuk film independen dan produksi di daerah yang terkena dampak bencana alam.

Studi lain, termasuk yang dilakukan oleh Mackinac Center for Public Policy, Tax Foundation, Mercatus Center, dan Divisi Audit dan Akun Negara Bagian Georgia, menyimpulkan bahwa insentif yang diberikan oleh masing-masing negara bagian kurang efektif secara biaya, atau tidak berdampak berkelanjutan pada penciptaan lapangan kerja.