傳美國催日本「加碼」防務開支，東京考慮3.5% GDP目標，債市與日圓率先承壓

智通財經APP獲悉，受美國方面壓力，日本正考慮設立一項新的中期國防開支目標，計劃將國防支出提升至國內生產總值(GDP)的 3.5%，看齊北約及其他美國盟友。這一設想一旦落地，或將在金融市場引發震盪，因投資者目前對高市早苗的財政支出方案倍感擔憂。

據知情人士透露，日本防務官員在與美方會談時已表示願意大幅增加防務開支。

知情人士稱，正在考慮的一個方案是效仿韓國承諾在10年內將防務開支提升至GDP的3.5%。據其中一位人士表示，較低的目標如3%也有可能。

針對這一消息，日本防衛省新聞秘書阿金公仁否認日本曾向美國表示有意將防務開支大幅提升至GDP的3.5%。

「日本的防務建設是基於我們自身的獨立判斷，秉持我們必須自己保衛國家這一基本原則，」阿金公仁於週二的新聞發布會上表示，「這也不是先設定一個預定支出數字的問題。重要的是我們防務能力的實質內容。」

與其他美國盟友一樣，日本方面一直受到特朗普政府的壓力，要求其增強防禦力量並減少對美國軍方的依賴。高市早苗已將防務開支提前兩年加速提升至截至今年3月財年的近2% GDP。

直到2022年，日本國防開支長期存在約占GDP 1%的不成文上限，這也凸顯出日本防務思路近年轉變之快。日本預計將於今年年底出台新版五年防務預算計劃。儘管高市早苗承諾推行「積極且負責任的財政政策」，但若敲定3.5%這一目標，大規模發債的預期可能會令市場感到不安。

消息傳出後，日本防務股IHI公司和川崎重工業均出現上漲。日本國債延續跌勢，基準10年期收益率升至1996年以來最高水平，日圓兌美元貶值至155.44。

「債市的反應已經體現出市場對財政問題的擔憂，投資者很難對這類消息持樂觀態度，」Iwai Cosmo Securities Co.分析師Daisuke Aiba表示，「此外，日本是否真有能力和擴大其目前有限的防務能力，也存在疑問。」

日本政府的借貸成本本已高企，債券收益率徘徊在三十年高位附近。受通脹和財政支出擔憂以及市場預期日本央行可能需要更快加息的推動，基準10年期國債收益率本月早些時候自1996年以來首次觸及3%，而去年此時該收益率僅為其一半水平。

美國防務官員在很大程度上避免公開施壓日本承諾3.5%的防務開支目標，但已明確表示期望日本大幅增加投入。

「我們急切期待日本加大力度，」美國國防部政策副部長埃爾布里奇·科爾比上個月談及東京防務開支時表示。

6月，高市早苗所在的自民黨指出3.5%已成為全球防務開支標準，但未就日本如何負擔這一水平的支出提出建議。

「我們將全面審視支出和收入，」財務大臣片山皋月週二表示，「在密切關注稅收的同時，我們將確定一個與穩步降低債務占GDP比率相一致的財政支出水平——當然包括防務開支。」

據知情人士透露，在兩國防務官員的會談中，日本已表示很可能與其他美國盟友保持一致，但避免討論細節。這些人士因事項敏感而要求匿名。

這些人士稱，部分日本官員表示他們尚未準備好做出正式承諾，如果這一目標被公開，他們將否認其存在。在公開場合，日本防衛大臣小泉進次郎也表示支出將取決於軍事需求而非金額目標。

日本對明確設定目標的謹慎態度背後，是對達到3.5%所需資金規模的擔憂。當日本在2022年設定2%目標時，它表示將繼續以當年GDP為基準衡量支出。小泉進次郎於4月表示，本財年10.6萬億日圓(688億美元)的防務開支及相關支出相當於2022年名義GDP的1.9%。

他表示，按照內閣府對本財年名義GDP的預測來衡量，支出將為1.5%。按該預測，3.5%的預算將達到24萬億日圓，是當前金額的兩倍多。

自北約成員國去年6月承諾到2035年達到3.5%以來，將GDP的3.5%用於防務已成為美國盟友的全球基準。

作為國家安全鷹派和美日同盟的堅定倡導者，高市早苗已明確表示希望進一步加強軍力。

「日本需要積極主動地追求從根本上加強其防務能力，」她今年於國會表示。

但她也有雄心勃勃的經濟計劃。今年高市早苗宣布了一項增長計劃，目標是在2040年前實現公共和私人投資合計超過370萬億日圓，該計劃可能會給國家財政帶來壓力。與此同時大幅增加防務開支可能會考驗投資者對日本控制債務能力的信心。

在2022年取消防務開支的不成文上限後，日本在遠程打擊能力方面進行了重大投資，如陸基和海基戰斧導彈。在從明年4月開始的財年預算申請中，日本防衛省申請了創紀錄的8.9萬億日圓，比上年增長0.9%。

但預算申請中的許多項目尚未給出預計成本，這意味著最終預算可能會高得多。日圓疲軟也削弱了日本從海外採購武器的購買力。

即使日本承諾3.5%，仍將落後於北約國家。對北約而言，該目標針對的是所謂的「核心」防務開支，如武器和軍人薪資。成員國還承諾額外將GDP的1.5%用於防務相關支出，如保護關鍵基礎設施。

而日本將其防務預算中的核心和非核心支出合併計算，這意味著即使日本將防務開支提升至GDP的3.5%，其軍事支出占GDP的比例仍將低於北約國家。

國際戰略研究所日本事務負責人Robert Ward表示，日本政策制定者和官僚層已為防務開支大幅增長奠定了基礎。他指出，現在主要是日本何時達到3.5%的時間問題。

「無論是五年還是十年，鑑於美日同盟的重要性，我看不到其他選擇，」Ward稱。