Premier projet d'investissement en faveur des États-Unis compromis ? Rumeurs sur la pression américaine pour que Samsung et SK Hynix construisent des usines de mémoire aux États-Unis ; la Corée nie fermement mais refuse de révéler les détails.
Le palais présidentiel sud-coréen, la Maison Bleue, a récemment démenti un article des médias locaux selon lequel le gouvernement serait en pourparlers avec les États-Unis pour faire du projet de semi-conducteurs le premier investissement dans le cadre de l'engagement de 350 milliards de dollars américains.
Selon l’application financière Zhihui, le bureau présidentiel sud-coréen, la Maison Bleue, a récemment démenti un article de la presse locale affirmant que le gouvernement était en discussion avec les États-Unis pour faire d’un projet de semi-conducteurs le tout premier investissement dans le cadre de la promesse d’investissement de 350 milliards de dollars américains. Dans une déclaration envoyée par message, la Maison Bleue a indiqué que l’information selon laquelle les deux pays discuteraient de faire des semi-conducteurs le premier projet d’investissement stratégique “n’est pas exacte”, tout en refusant de fournir davantage de détails sur les discussions concernant la promesse d’investissement entre la Corée et les États-Unis.
Il est connu que, d’après des informations précédentes, des sources du parti au pouvoir non nommées avaient indiqué que la partie américaine avait demandé à la Corée du Sud de privilégier un projet d’installation de production de puces mémoire aux États-Unis, ce qui a entraîné une incertitude quant à l’annonce, prévue initialement fin du mois, du premier projet d’investissement coréen sur le sol américain.
Selon les rapports, cette revendication américaine était au cœur de la réunion commerciale à huis clos le 13 août à la Maison Bleue. Jusqu’à présent, la Corée du Sud envisageait prioritairement de faire de l’énergie le premier grand secteur d’investissement important aux États-Unis, mais un changement soudain de priorités accompagné de nouvelles exigences de la part de Washington a modifié la dynamique des négociations.
La plupart des responsables présents jugent irréaliste d’investir dans une usine de production de puces mémoire sur le sol américain. La principale raison est que Samsung Electronics (SSNLF.US) et SK hynix (SKHY.US) ont déjà annoncé un investissement d’environ 800 mille milliards de wons sud-coréens (soit environ 580 milliards de dollars américains) dans la construction d’usines de semi-conducteurs et de centres de données dans la région de Honam, dans le sud de la Corée. Réaliser un investissement massif supplémentaire dans la mémoire aux États-Unis risquerait de disperser les capacités d’investissement des entreprises et de compromettre la construction du cluster industriel et de l’écosystème du secteur des semi-conducteurs en Corée. Selon une source, “la mémoire est une industrie stratégique pour la Corée, elle doit être abordée en lien avec le cluster national et l’écosystème des semi-conducteurs.”
Le timing de la demande officielle des États-Unis est également assez sensible. Le gouvernement sud-coréen venait tout juste, fin juin, d’annoncer ce gigantesque plan d’investissement de Samsung Electronics et SK hynix à Honam, et, dès le 9 juillet, le Secrétaire au commerce des États-Unis Howard Lutnick a publiquement appelé les deux entreprises, déclarant vouloir les voir “s’installer aux États-Unis pour y construire des usines de production”. Le chef du service politique de la Maison Bleue, Kim Yong-beom, a ensuite répondu sur les réseaux sociaux que “l’augmentation de la capacité de production des fonderies coréennes est un projet national”. Par la suite, la question des puces mémoire est passée d’un bras de fer public à des négociations à huis clos.
Dans ce contexte, le ministre sud-coréen du Commerce, de l’Industrie et de l’Énergie, Kim Jeong-gwan, s’est rendu en urgence aux États-Unis le 16, à peine trois semaines après sa précédente visite. À Washington, Kim Jeong-gwan a indiqué que la Corée du Sud espérait toujours annoncer le projet d’investissement entre fin août et début septembre, mais que plusieurs questions techniques précises étaient survenues lors de la dernière phase des pourparlers. Certains diplomates estiment que cela montre que les divergences persistent quant au choix du projet, à l’ampleur des investissements et aux conditions de l’accord.
Plus inquiétant pour la Corée du Sud, le retard de l’annonce de l’investissement relance la menace d’une pression tarifaire américaine. D’après des sources, les États-Unis ont de nouveau évoqué la possibilité de rétablir des droits de douane plus élevés sur certains produits coréens, dont les voitures. En janvier de cette année, l’ex-président Trump avait menacé, sous prétexte du retard dans l’application de la loi spéciale sur les investissements américains, de relever les droits de douane sur les automobiles coréennes de 15 % à 25 %. Cette pression s’était atténuée après l’adoption de la loi en mars. Mais le retard de l’annonce du projet majeur ravive l’insatisfaction des autorités américaines.
Cette pression semble également gagner le domaine de la coopération en matière de sécurité. Depuis la première réunion à Séoul en juin sur l’introduction des sous-marins nucléaires et la révision de l’accord sur l’énergie atomique, les négociations suivantes, qui devaient se tenir à Washington en juillet, n’ont toujours pas abouti. Des dirigeants du parti au pouvoir redoutent que “les questions commerciales n’empiètent sur les discussions en matière de sécurité”, et estiment que si Washington venait à mêler la coopération sécuritaire à ses exigences, la situation deviendrait encore plus complexe.
Selon les analystes, la Corée du Sud est aujourd’hui prise dans un dilemme : elle doit, d’un côté, annoncer rapidement un premier investissement aux États-Unis pour témoigner de sa bonne volonté et apaiser les relations bilatérales ; de l’autre côté, la multiplication des exigences américaines accroît simultanément la pression sur la logique commerciale et la protection de son industrie nationale. Si la gestion du dossier est maladroite, non seulement les négociations sur l’investissement pourraient s’enliser, mais les relations économiques et sécuritaires entre Séoul et Washington risqueraient d’en souffrir en conséquence.
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