Federal Rezerv İdarə Heyətinin üzvü Cook, 30 sentyabr: İnflyasiya hələ də yüksəkdir, inflyasiyanı hədəf səviyyəsinə qaytarmağa sadiqik

Açıqlama: Amerika Şərq vaxtı ilə 2026-cı il sentyabrın 30-u saat 15-dən (Şərqi 8-ci zona ilə oktyabrın 1-i gecə saat 3-dən) Amerika Federal Rezervinin idarə heyətinin üzvü Lisa D. Cook ABŞ Şimali Karolina ştatının Asheville şəhərində Richmond Federal Rezerv Bankı tərəfindən təşkil edilmiş 2026-cı il "Amerika kəndlərinə investisiya" konfransında çıxış edib, mövzu başlığı 《Amerika kənd bölgələrinin ikiqat vəzifəsi》 (The Dual Mandate in Rural America). O çıxışında belə deyib: “İstər kənddə, istər şəhərdə yaşayın, həqiqət odur ki, inflyasiya çox uzun müddət yüksək qalıb. Ölkə üzrə inflyasiya ardıcıl olaraq beş ildən artıq müddətdə Federal Rezerv Bankının 2% hədəfini ötüb... Ən son sentyabr toplantısında, mən və FOMC-nin digər üzvləri faiz dərəcələrinin 25 baza bəndi artırılması üçün səs verdik. İnflyasiyanı hədəf səviyyəyə qaytarmaq üçün, eləcə də işçi bazarının güclü olmasını təmin etmək üçün çalışıram.”

Tam mətn aşağıdadır:

Barkin rəhbərinin səmimi təqdimatına görə təşəkkür edirəm. Richmond Federal Rezerv Bankına və Federal Rezerv Sistemindəki tərəfdaşlara təşəkkür edirəm ki, bu il və son illərdə bu aktual və əhəmiyyətli konfransı təşkil etmişlər.1 Şimali Karolinaya geri dönmək mənim üçün sevindirici və şərəfli bir hissdir, uşaqlıqda yay və bayram tətillərini burada keçirmişəm. Əslində, “Roots” serialı yayımlanandan sonra həmin yayda valideynlərim məni və bacılarımı bizim lime-yaşıl ailə avtomobilinə mindirib bu ştatın bir çox yerini gəzmişdi, qohumları ziyarət etmişdik, ailə köklərimizi araşdırmışdıq. Bu, barmaqlarımızla AI və Google vasitəsilə axtarış edə biləcəyimiz dövrün çox öncəsi idi və həqiqətən Şimali Karolina kəndini kəşf etmək fürsətimiz olmuşdu. Xüsusilə Asheville şəhərinə, ilin rəngarəng və gözəl dövründə geri dönmək ayrıca sevindiricidir. Asheville və Şimali Karolinanın digər qərb bölgələrinin insanları hələ də Helene qasırğasından bərpa olurlar, mən daim onları düşünür və dua edirəm.

Federal Rezerv İdarə Heyətinin üzvü kimi vəzifəm, ABŞ-ın bütün insanları üçün, kənd bölgələrində yaşayanlar da daxil olmaqla, maksimal məşğulluq və qiymət sabitliyi üçün siyasət hazırlamaqdır. Bu icmalar mənim üçün önəmlidir, çünki həm də iqtisadçıyam və siyasətçi olaraq Georgia ştatının Milledgeville kiçik kəndində böyümüşəm. Bu konfrans mənim üçün xüsusi məna daşıyır. Şəxsən bilirəm ki, kənd sakinləri necə ağır çalışır, ailələrini və qonşularını necə düşünür, icmaya və bütövlükdə iqtisadiyyata necə töhfə verir. Əksinə, biz belə tədbirlər keçirməliyik ki, siyasətçilər kənd sakinlərinin iqtisadiyyatı necə yaşadığını və ona necə töhfə verdiyini anlayıb.

Bəziləri bilir ki, bu il “Amerika kəndlərinə investisiya” konfransı ilk dəfə ölkəni əhatə edir. Bu, həmçinin 12 rezerv bankı və idarə heyətinin ilk dəfə birgə əməkdaşlıq edib bu konfransı təşkil etməsidir. Richmond Federal Rezerv və digər bankları bu uğura görə təbrik edirəm! Sistemin bu əlamətdar tədbirə olan töhfəsi göstərir ki, kənd icmaları ölkə iqtisadiyyatı və Federal Rezerv üçün vacibdir.

Kənd icmaları ABŞ iqtisadiyyatına əhəmiyyətli töhfə verir. Bu icmalar supermarketlərdə olan ərzaqları, müəssisələrə enerji və ev tikintisi üçün materiallar kimi əsas resursları təmin edir.2 Kənd icmaları həmçinin regionlararası inteqrasiya edilmiş təchizat zəncirində vacib rol oynayır, bura mebel, avtomobil, elektronika və kağız, plastik, rezin məhsulları daxildir. Bilirəm ki, ABŞ kəndində bu və digər sahələrin kiçik biznesləri işəgötürən və innovator kimi vazkeçilməz rola malikdir.

Bugün bu fürsətdən istifadə edib bir neçə əsas məsələyə toxunmaq istəyirəm: Kənd bölgələrinin iqtisadi inkişafı necə dəyişir, xüsusilə məşğulluq və inflyasiya ilə bağlı ikiqat mandatımıza əsasən? Kiçik bizneslər kənd iqtisadiyyatında necə fəaliyyət göstərir? Sonda, idarə heyəti və bütöv sistem işçiləri tədqiqat və təşəbbüs vasitəsilə kənd iqtisadiyyatını daha yaxşı necə başa düşə bilər?

Kənd icmaları iqtisadi perspektiv

Məncə, kənd icmalarının işçi bazarı dinamikası ilə ölkə üzrə böyük hissədə bənzərlik var, ancaq bəzi mühüm istisnalar mövcuddur. Ölkə miqyasında işçi bazarı əsasən sabitdir. Tarixi baxımdan işsizlik səviyyəsi aşağıdır, yeni işsizlik müavinətinə müraciət – işdən çıxarılmanın alternativ göstəricisi – hələ də aşağıdır. Son illərdə işə qəbul əvvəlki artım dövründən daha yumşaq olub, amma yay aylarında məşğulluq artımı yüksəlmə meylindədir.

Kənd icmalarında təxminən 20 milyon işçi var, bu, ümumi mənzərənin vacib hissəsidir. Onlar ABŞ işçilərinin təqribən səkkizdə birini təşkil edir. Şəkil 1-də göstərilir ki, kənd icmalarının işsizlik səviyyəsi adətən ölkə səviyyəsi ilə yaxın olur, istisna pandemiya dövrüdür: kənd işsizliyi daha az yüksəlib, daha tez bərpa olunub.

Şəkil 2 kənd və şəhər icmalarının fərqlərini göstərir. Kənd icmalarında yetkinlərin əmək bazarında iştirakı aşağıdır. Bu əsasən əhali strukturu ilə bağlıdır. Lakin hətta 25-54 yaş işçilərində belə, kənddə məşğulluq nisbəti şəhərə nisbətən bir neçə faiz aşağıdır. Bu, iqtisadi və sosial səbəblərlə əlaqəli, əmək yaşında kişilərin işdə iştirakı aşağıdır.3 Eyni zamanda, kənd icmalarda yeni iş yaratmaq şəhərdən daha ləng gedir.

Şəkil 3-də kənd və şəhər icmalarının ümumi məşğulluğu 2019-cu il səviyyəsinə indekslənib. Pandemiya dövründə, kənddə işsizlik şəhərə nisbətən daha az olub. Pandemiyadan sonra bərpa dövründə iş artımı biraz güclü olub. Lakin son dörd il ərzində iş yaratmaq əsasən şəhər bölgələrinə yönəlib.

İkiqat mandatımızın digər tərəfi isə ABŞ kəndində inflyasiya vəziyyətidir. Ümumən ölkə trendinə bənzəməsinə baxmayaraq, kənd inflyasiyası da bəzən fərqlidir. Şəkil 4-də pandemiyadan öncə kənd icmalarında inflyasiya şəhərə nisbətən bir az aşağı olurdu. Pandemiya sonrası erkən bərpa dövründə isə, kənddə yaşayış xərcləri şəhərlərdən daha tez artdı. Əslində bir neçə əsas faktoru qeyd etmək olar, ikisini vurğulayacağam: enerji qiymətləri və mənzil xərclərinin artımı.

Şəkil 4  İnflyasiya dərəcəsi illik müqayisədə

Enerji xərcləri kənd icmalarına daha çox təsir edir, çünki işə və xidmətlərə daha uzaq məsafələrdə getmək lazımdır. Nəqliyyat xərcləri kənd ailələrinin bütün xərclərinin təxminən 1/4 hissəsini təşkil edir, şəhər ailələrində isə 1/5-dən azdır. 4

Mənzil xərclərinə gəldikdə, pandemiya zamanı və sonrakı ilk illərdə mənzil qiymətləri uzun illər olan trendlərdən fərqli oldu, kənd və az yoğunlu bölgələrdə qiymətlər şəhərlərə nisbətən çox artdı. Araşdırmalar göstərir ki, 2020-ci ilin martından 2023-cü ilin martına qədər, şəhər olmayan rayonlarda, kiçik metropolitan və böyük metropolitanın azisəssiz qəsəbələrində mənzil dəyərləri təxminən 36% artıb, ən çox sıx olan metropolitan rayonlarında isə yalnız 21% artıb. 5 Bu artıma uzaqdan işin artması və ailələrin daha çox məkan istəyi səbəb olub. Mənzil dəyərlərinin artışı kənd və az sıx məkanlarda da icarə haqlarını artırıb. 2023-cü ildən bəri, kənddə mənzil inflyasiyası pandemiyadan əvvəlki trendlərə qayıdıb; lakin mənzil xərcləri hələ də ümumi inflyasiyanın əsas mənbəyidir. Pandemiyanın başqa nəticəsi - Asheville və digər turizmə bağlı kənd bölgələrindəki insanlar bunu yaxşı bilir - tətillik və ikinci ev dəyərlərinin kəskin artmasıdır. Harvard Universitetinin Birləşmiş Mənzil Araşdırmaları Mərkəzinin araşdırması göstərir ki, yüksək tətillik və ikinci ev payı olan rayonlarda pandemiyadan sonrakı üç ildə mənzil qiymətləri 47% artıb. 6 Qiymət artımı bu zonalarda yaşayan uzun müddətli sakinlərə və mövsümi işçilərə mənzil tapmaqda təsir edir.

İstər kənddə, istər şəhərdə yaşayın, həqiqət odur ki, inflyasiya çox uzun müddət yüksək qalıb. Ölkə üzrə inflyasiya ardıcıl olaraq beş ildən artıq müddətdə Federal Rezerv Bankının 2% hədəfini ötüb. Ən son sentyabr toplantısında, mən və Federal Açıq Bazar Komitəsinin digər üzvləri faiz dərəcələrinin 25 baza bəndi artırılması üçün səs verdik. İnflyasiyanı hədəf səviyyəyə qaytarmağa sadiqəm, eyni vaxtda işçi bazarının güclü olmasını təmin etməkdə də.

Kiçik bizneslər və kənd iqtisadiyyatı

Kənd iqtisadiyyatının çox vacib elementi kiçik bizneslər və sahibkarlıqdır. Bu mövzu mənim də sevdiyim sahədir, çünki uzun müddətli innovasiya və sahibkarlıq iqtisadiyyatı üzrə araşdırmalar aparmışam.

ABŞ kəndində təqribən 4,3 milyon kiçik biznes var, bu bütün kənd müəssisələrinin 96%-dən çoxunu təşkil edir. Bu bizneslər kənd icmalarında 7,4 milyon insanı işlə təmin edir.7 Araşdırmalar və şəxsi təcrübəm göstərir ki, kənd sakinlərinin sahibkarlıq ruhu çox yüksəkdir və kənd zonalarında öz işini quranların faizi şəhərə nisbətən daha çoxdur.8 Federal Rezervin son kiçik biznes kredit araşdırması göstərir ki, bu bizneslərin böyük hissəsi — 30% — üç ildən az yaşı var. Bu həm ABŞ kəndinin sahibkarlıq ruhunun sübutu, həm də kənddə köhnə, yetkin bizneslərlə yanaşı, gənc startapların mövcudluğunu göstərir.

Bu qarışıq vacibdir, çünki yeni bizneslər kiçik biznesin ümumi məşğulluq artımında böyük paya sahibdir. 2023-cü ildə, yəni ən yeni məlumatların olduğu il, yeni şirkətlər bütün kiçik bizneslərin yalnız 9%-ni təşkil etsə də, məşğulluq artımının 24%-ni təmin edib. 9 Kənd icmalarında innovativ yeni kiçik bizneslərin mövcudluğu araşdırma nəticələrinə uyğundur: innovasiya müəssisələri daha çox cəmlənmiş kənd rayonları daha güclü iş və təşkilat artımı göstərir. 10

Federal Rezervin kəndlərdə inkişafı təşviq edən rolu

ABŞ kənd iqtisadiyyatından danışdıqdan sonra, bir qədər Federal Rezervin kənd icmalarında fəaliyyətin təşviqindəki rolunu vurğulamaq istəyirəm. İdarə heyəti və hər bir rezerv bankının işçiləri kənd icmalarının iqtisadi sağlamlığında dəstək olur, onların kiçik biznes, ailə və fərdi inkişaf üçün canlı məkan olmasını təmin etməyə çalışırlar. Mən bu fəaliyyətə diqqətlə baxıram, çünki kənd mənşələyəm və İdarə Heyəti istehlakçı və icma işləri komitəsində, həmçinin kiçik rayon və icma bankları alt komitəsində işləyirəm. Milli icma inkişafına uyğun olaraq, Federal Rezerv müxtəlif tədqiqat və interaktiv tədbirlərlə kənd icmalarına dəstək olur.

Təbii ki, hər bir Federal Rezerv zona kəndləri də əhatə edir, buna görə rezerv bankları və idarə heyətinin bir çox əməkdaşı kənd icmaları üzrə araşdırma aparır. Bütün dərin düşünülmüş işləri sadalaya bilmərəm, amma bir neçə vacib nümunəni qeyd etmək istərdim.

Biz Şimali Karolinin qərbində olduğumuz üçün, Richmond Rezerv və Asheville Riverbird Research Ticaret Palatasının birgə araşdırma layihəsi ilə başlayıram. Bu nəşrdə Helene qasırğası ilə bağlı daşqınlardan və fırtınalardan sonra kiçik bizneslərin fəaliyyəti araşdırılıb.11 Minneapolis Federal Rezerv Bankında başqa bir iş aparılır. Orada işçilər gözdən uzaq kənd bölgələrində yerləşən tayfa icmalarında kredit almağı genişləndirmək üçün yerli maliyyə müəssisələrinin (CDFIs) vacib rolunu araşdırır. Federal Rezervdə çalışmamışdan öncə belə bir CDFI idarə heyətində olmuşam və əvvəlki çıxışlarımda bu mövzuya toxunmuşam.12 Təkararaq, bir neçə il əvvəl idarə heyəti və St. Louis Federal Rezerv Bankı “Kənd rifahına investisiya” adlı kitap nəşr edib. Kitapda sahibkarlıq, mənzil sahibliyi, işçi qüvvəsinin inkişafı və s. üçün görülən tədbirlər yer alır.13

Kənd icmalarına yaxın olmaq da icma inkişafında əsas hissədir. Yine qeyd edim ki, rezerv bankları burada vacib rol oynayır. Görülən çoxsaylı işlərdən yalnız bir neçəsini vurğulayım. Bu ilin aprelində idarə heyəti və altı rezerv bankı tədbir keçirib, dövlət, özəl, qeyri-kommersiya və xeyriyyəçilik sektorunun maraqlı tərəflərini bir araya topladı, kənd icmalarında investisiya perspektivlərini araşdırdı və kapitalın kənd bölgələrinə daha rahat axmasının yollarını axtardı.14 Daha lokal səviyyədə, 2025-ci ilin noyabrında Philadelphia Federal Rezerv Bankı kənd icmaları üzrə tədbir təşkil edib və güclü kiçik biznes şəbəkəsini formalaşdırıb, innovasiyaları təşviq edərək, məşğulluq və yerli artım təmin olunmasını kənd iqtisadiyyatı üçün prioritet seçib.15

Nəhayət, beşinci zona üzrə burada görülən mükəmməl işlərdən danışmasam, borcumu yerinə yetirməmiş olaram. Richmond Federal Rezerv yaxın vaxtlarda icma investisiya təlimi proqramının üçüncü məzunlarını qəbul etdi, iştirakçılar investisiya üçün layiqli icma inkişaf layihəsi hazırlamağı və potensial kapital təminatçıları ilə əlaqə qurmağı öyrəndi.16 Qürurla qeyd edirəm ki, Şimali Karolinin qərbi üç məzun arasında hər dəfə yaxşı təmsil olunub. Bir daha Richmond Federal Rezervə Asheville-də belə tədbir keçirdiyinə görə təşəkkür edirəm. Bu konfranslar bizə ən yaxşı ideya və tədqiqat paylaşmağa, bütün Amerika üçün daha yaxşı nəticələr əldə etməyə imkan verir.

Nəticə

Amerikanın qurulmasından bəri, kənd icmaları ölkə iqtisadiyyatında həmişə çoxtərəfli rol oynayıb və gələcəkdə də bu rolu saxlayacaq. İlham verici haldır ki, burada olan insanlar məhz kənd icmalarını dəstəkləyəcək, bilik, münasibətlər və resurslar gətirəcək, kənd icmalarına öz aktivlərini yeni və əhəmiyyətli şəkildə istifadə etməyə kömək edəcək.

ABŞ kəndlərinin rifahı üçün hər gün etdiyiniz işlərə görə təşəkkür edir və həmçinin vaxt ayırıb bilik paylaşdığınıza və həmkarlarınızdan öyrəndiyinizə görə minnətdarlığımı bildirirəm. Lokal və milli səviyyədə, sektorlar arası əməkdaşlıqla, bütün ölkə üzrə kənd icmalarının canlı və güclü qalmasına dəstək ola bilərik.

Bugün sizinlə fikir mübadiləsi aparmaq fürsətinə görə bir daha təşəkkür edirəm.