Après le report du Sénat, le projet de loi sur les cryptomonnaies dispose d'une courte fenêtre pour devenir loi

La loi sur la clarté du marché des actifs numériques (Digital Asset Market Clarity - CLARITY Act) devrait faire l'objet d'un vote de clôture en septembre lors du retour du Sénat américain, mais elle fait encore face à d'importants obstacles avant de pouvoir être adoptée.

Juste avant que le Sénat ne parte en pause pour un mois la semaine dernière, le chef de la majorité, John Thune, a engagé une procédure de clôture pour que le projet de loi sur la structure du marché crypto soit soumis à l'examen du Sénat. Les législateurs reviendront de la pause le 14 septembre, mais ils n'auront que 14 jours de session prévus avant une nouvelle interruption pour les élections de novembre, puis 22 jours supplémentaires avant la fin de l'année.

Cette fenêtre de 36 jours pour la CLARITY Act laisse encore de nombreux défenseurs de l'industrie crypto exprimer publiquement leur optimisme quant aux chances du projet de loi d'être adopté au Congrès, mais aucun accord n'a été annoncé par les législateurs concernant de nombreuses dispositions encore en question. Parmi celles-ci figurent des dispositions éthiques concernant les liens du président américain Donald Trump avec les actifs numériques et des restrictions supplémentaires pour les entreprises crypto offrant des récompenses en stablecoins.

Le Sénat a eu 13 mois pour examiner la CLARITY Act après son adoption par la Chambre des représentants l'an dernier. Durant cette période, la chambre a dû faire face à plusieurs fermetures gouvernementales, à l'opposition des leaders du secteur et à celle de nombreux Démocrates qui estimaient que la version alors en vigueur du projet de loi permettrait ce qu'ils appelaient la “corruption crypto” de Trump.

Si le Sénat procède à un vote de clôture en septembre, les législateurs ne disposeraient alors que de quelques jours pour résoudre les questions en suspens du projet de loi avant un possible vote en séance et une nouvelle pause précédant les élections. Après novembre, alors que 33 sièges du Sénat et tous les 435 sièges de la Chambre seront en jeu, les résultats des élections de mi-mandat pourraient compliquer les discussions autour du texte, beaucoup de membres du Congrès pouvant quitter leur poste en 2027.

Les régulateurs américains vont-ils intensifier leur action face à une législation incertaine ?

Avec le projet de loi sur la structure du marché de nouveau en suspens pour au moins un mois, de nombreux experts se tournent vers des agences financières telles que la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) et la Securities and Exchange Commission (SEC) pour obtenir des clarifications réglementaires. Le texte prévoit d'octroyer à la CFTC plus de pouvoir pour superviser et faire appliquer les régulations portant sur les actifs numériques, mais alors que la loi est toujours à l'étude, les agences indiquent qu'elles interviendront si le Congrès ne le fait pas.

Dans une interview en juillet, le président de la SEC, Paul Atkins, a déclaré que l'agence était “prête, disposée et capable de proposer des règles“ pour réguler la crypto si le Congrès n'adoptait pas la CLARITY Act. De même, le président de la CFTC, Michael Selig, déclarait en avril que la commission était “prête à assumer la responsabilité” de superviser les marchés crypto, mais en lien avec l'adoption du projet de loi par les législateurs. Les deux agences ont déjà pris des mesures pour coordonner la supervision des marchés financiers.